藏財稅〔2021〕19號

各地市財政局、自然資源局，國家稅務(wù)總局各地市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局第二稅務(wù)分局：

根據(jù)財政部印發(fā)《關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2021〕8號）精神，自2021年7月1日起，將自然資源部門負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收。按照《西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于公布<西藏自治區(qū)實施政府定價或政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單>的通知》(藏發(fā)改價格〔2019〕475號)規(guī)定，我區(qū)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)為政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，不屬于按行政事業(yè)性收費(fèi)管理項目，不在劃轉(zhuǎn)范圍內(nèi)。因此，2021年7月1日我區(qū)劃轉(zhuǎn)的非稅收入項目為土地閑置費(fèi)。為確保土地閑置費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)要求，按照“平穩(wěn)有序、分工協(xié)作、征管高效、服務(wù)便民”的原則，實現(xiàn)2021年7月1日起土地閑置費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的工作目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門應(yīng)緊密協(xié)作，相互配合，根據(jù)各部門工作職責(zé)和劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)分解表（詳見附件1）完成以下工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。為確保土地閑置費(fèi)各項工作順利開展，及時解決劃轉(zhuǎn)過程中存在的問題，各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門要深入貫徹落實上級相關(guān)部門的工作部署，結(jié)合本地實際情況對本地征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保劃轉(zhuǎn)工作有效落地。

（二）平穩(wěn)做好工作交接。各級自然資源部門要全面核實土地閑置費(fèi)的征收范圍、征收期限、征收方式、征收流程、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠減免等政策要點(diǎn)。將現(xiàn)行土地閑置費(fèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、歷史征繳明細(xì)、欠費(fèi)明細(xì)、信息化建設(shè)、窗口服務(wù)、征管工作經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)材料及相關(guān)政策和征收辦法等文件，形成紙質(zhì)材料和儲存介質(zhì)傳遞移交給同級稅務(wù)部門，建立好工作交接臺賬。各級自然資源與稅務(wù)部門要按照“先清理、后移交”的原則，逐項移交繳費(fèi)人信息和應(yīng)繳、減免、入庫、欠費(fèi)等費(fèi)源信息，做好征繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的歸集、清理、交接，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。

（三）制發(fā)劃轉(zhuǎn)公告和征管辦法。土地閑置費(fèi)的征收范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、分成、使用等政策繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)財政部門會同稅務(wù)、自然資源等單位聯(lián)合發(fā)布土地閑置費(fèi)劃轉(zhuǎn)公告。自治區(qū)財政、自然資源、稅務(wù)等部門聯(lián)合修訂我區(qū)原土地閑置費(fèi)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，制發(fā)《西藏自治區(qū)土地閑置費(fèi)征收管理使用辦法》。

（四）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。自治區(qū)自然資源、稅務(wù)等部門要研究制定信息互聯(lián)互通實施方案，結(jié)合我區(qū)實際，能夠在政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的，要將受理、審核、繳費(fèi)等環(huán)節(jié)并入同一個流程；行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)能夠與稅務(wù)信息系統(tǒng)對接的，要通過外部數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換，稅務(wù)部門根據(jù)主管部門審核結(jié)果辦理申報征收業(yè)務(wù)；暫不具備上述條件的，要加強(qiáng)部門協(xié)作，通過聯(lián)合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳等方式，提高繳費(fèi)便利化程度，確保實現(xiàn)繳費(fèi)“一站辦理、無縫銜接”，按照“便民、高效”的原則，優(yōu)化部門間信息傳遞和征繳流程，精簡申報資料，壓縮辦理時限，不斷增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感。自治區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅務(wù)征管系統(tǒng)升級改造、參數(shù)配置和聯(lián)調(diào)測試，完善電子稅務(wù)局功能、拓展增加非稅收入網(wǎng)上申報功能，根據(jù)本地個性化業(yè)務(wù)需求完成地方特色軟件的開發(fā)、部署、優(yōu)化。

（五）深入開展宣傳輔導(dǎo)。自治區(qū)自然資源、財政等部門，根據(jù)業(yè)務(wù)對接和職責(zé)劃轉(zhuǎn)情況，聯(lián)合開展針對稅務(wù)部門的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要會同法規(guī)、征管、納服、宣傳、社保非稅等部門，結(jié)合本地實際，對征管一線、辦稅大廳等稅務(wù)干部開展形式多樣的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級稅務(wù)、財政、自然資源部門要聯(lián)合全面開展對繳費(fèi)人的宣傳輔導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場講解、視頻培訓(xùn)、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等多種形式做好繳費(fèi)輔導(dǎo)和服務(wù)工作，不斷加大解讀力度，確保廣大繳費(fèi)人懂政策、會申報、能操作。

（六）嚴(yán)密防控輿情風(fēng)險。各級稅務(wù)、財政、自然資源部門要高度關(guān)注輿情風(fēng)險，并制定輿情應(yīng)對預(yù)案，在工作對接中細(xì)之又細(xì)、穩(wěn)妥慎重，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。要通過各部門服務(wù)大廳、網(wǎng)站及新媒體平臺等多種渠道回應(yīng)社會關(guān)切，對繳費(fèi)人咨詢較多、反映強(qiáng)烈的問題要及時響應(yīng)，統(tǒng)一問題解答口徑，正確引導(dǎo)輿論，為劃轉(zhuǎn)改革營造良好輿論氛圍。

（七）明確有關(guān)職責(zé)分工。各級自然資源部門要深入開展費(fèi)源摸底調(diào)查，做到底數(shù)清楚準(zhǔn)確；要做好數(shù)據(jù)清理匯總，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；要開展檔案資料整理，做到規(guī)范齊全；要做好欠費(fèi)統(tǒng)計分析，積極開展欠費(fèi)清理。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征收工作，依據(jù)土地閑置費(fèi)管理辦法開展繳費(fèi)人認(rèn)定、申報征收和會統(tǒng)核算；將計征、繳款等明細(xì)信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)及時傳遞給財政等相關(guān)主管部門。自然資源部門根據(jù)職責(zé)做好劃轉(zhuǎn)前的繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作；根據(jù)財政部要求，征期在2021年7月1日以后（含）、所屬期為2021年7月1日以前的上述收入，收繳及匯算清繳工作繼續(xù)由原執(zhí)收（監(jiān)繳）單位負(fù)責(zé)。劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收后，以前年度應(yīng)繳未繳的收入，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征繳入庫。自然資源部門通過互聯(lián)互通系統(tǒng)及時向稅務(wù)部門傳遞有關(guān)行政審批許可和費(fèi)源信息，積極配合稅務(wù)部門征收非稅收入。

三、工作要求?

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。土地閑置費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)是非稅收入劃轉(zhuǎn)改革的重點(diǎn)工作之一，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。全區(qū)有關(guān)部門要高度重視，提高政治站位，統(tǒng)一思想，認(rèn)真謀劃，周密部署，切實解決劃轉(zhuǎn)過程中的困難及問題，確保劃轉(zhuǎn)工作平穩(wěn)有序。 

（二）積極溝通，密切配合。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，實時召開土地閑置費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決劃轉(zhuǎn)過程中亟需解決的問題；主動對接，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取理解和支持；密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，通過聯(lián)合安排部署、聯(lián)合宣傳培訓(xùn)、聯(lián)合實施推進(jìn)等方式，提高工作實效。       

（三）對標(biāo)對表，抓好落實。各級財政、稅務(wù)、自然資源等部門要嚴(yán)格抓好貫徹落實，緊扣時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體任務(wù)，做好本地征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)統(tǒng)籌部署工作，實而又實、細(xì)而又細(xì)推進(jìn)各項劃轉(zhuǎn)工作，確保劃轉(zhuǎn)有效落地。

（四）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿情。充分結(jié)合本部門職能增強(qiáng)主動服務(wù)的意識，認(rèn)真聽取繳費(fèi)人訴求，做好政策解讀和解疑釋惑工作，注重利用媒體資源，開展多形式的宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

附件：

1.西藏自治區(qū)土地閑置費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作任務(wù)分解表.doc

2.財政部關(guān)于土地閑置費(fèi)、城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知（財稅〔2021〕8號）

西藏自治區(qū)財政廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局

         西藏自治區(qū)自然資源廳

2021年6月8日