第一條 為促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱吊銷未注銷企業(yè)，是指被市場監(jiān)督管理機關(guān)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰之后未依法組織清算并辦理注銷登記的企業(yè)。

經(jīng)各地人民政府批準責令關(guān)閉，但未依法組織清算并辦理注銷登記的企業(yè)，視為吊銷未注銷企業(yè)。

第三條  自治區(qū)市場監(jiān)督管理機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律和事中事后監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，開展吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點工作，完善市場退出機制。

各地（市）、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理機關(guān)負責對吊銷未注銷企業(yè)實施事中事后監(jiān)管，對符合條件的吊銷未注銷企業(yè)予以強制注銷。

各級市場監(jiān)督管理機關(guān)的企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)（企業(yè)信用監(jiān)管機構(gòu)）負責具體組織實施，法制機構(gòu)負責法律指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督。

第四條  各級市場監(jiān)督管理機關(guān)加強與當?shù)厣罨母镂瘑T會辦公室、人民法院、發(fā)改委、人力社保、自然資源、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力，全面推進吊銷未注銷企業(yè)事中事后監(jiān)督制度的落實，保證吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點順利開展。

第五條  各地（市）、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理機關(guān)建立吊銷未注銷企業(yè)定期清理機制，對屆滿一定期限的吊銷未注銷企業(yè)分別列出清單，核實是否仍在登記的住所（經(jīng)營場所）或者是否能取得聯(lián)系等情況。

第六條  對于吊銷營業(yè)執(zhí)照后屆滿三年且下落不明或者無法取得聯(lián)系的未注銷企業(yè)，辦理該企業(yè)登記注冊的市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公告，催告股東（投資者）、企業(yè)法定代表人（負責人）依法組織清算并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理清算組備案，或者及時辦理注銷登記。

對于吊銷營業(yè)執(zhí)照后屆滿三年但能取得聯(lián)系的未注銷企業(yè)，辦理該企業(yè)登記注冊的市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)通知其股東（投資者）、企業(yè)法定代表人（負責人）依法組織清算并在規(guī)定的期限內(nèi)辦理清算組備案，或者及時辦理注銷登記。

第七條 經(jīng)催告、通知后，企業(yè)主動申請注銷登記的，各級市場監(jiān)督管理機關(guān)依法為其辦理注銷登記。

第八條 經(jīng)催告、通知后滿六個月，仍不辦理吊銷未注銷企業(yè)清算組備案手續(xù)或者申請注銷登記的，辦理該企業(yè)登記注冊的市場監(jiān)督管理機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十條的規(guī)定，予以強制注銷。

第九條  各級市場監(jiān)督管理機關(guān)在作出強制注銷決定前，應(yīng)當向當?shù)厝嗣穹ㄔ韩@取有無在訴案件和待執(zhí)行案件的證明；向當社保管理機關(guān)地人力資源社會保障部門獲取是否存在在繳社保人員和拖欠工資記錄的證明；向當?shù)刈匀毁Y源管理機關(guān)獲取不動產(chǎn)登記查詢結(jié)果的證明；向主管稅務(wù)機關(guān)獲取是否存在欠繳稅費和發(fā)票領(lǐng)用信息的證明。

第十條 對符合下列情形的吊銷未注銷企業(yè)，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)發(fā)布擬予強制注銷的公告或者通知：

（一）被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿三年的；

（二）無欠繳稅費（滯納金）、罰款、未領(lǐng)用發(fā)票或已繳銷全部領(lǐng)用發(fā)票的；

（三）無在繳社保人員和拖欠工資記錄； 

（四）無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利，無有效存續(xù)的知識產(chǎn)權(quán)；

（五）無在訴案件或者待執(zhí)行案件，無股權(quán)被凍結(jié)情形。

第十一條  因吊銷未注銷企業(yè)下落不明或者無法取得聯(lián)系的，本辦法第十條的擬予強制注銷公告，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和當?shù)刂饕侣劽襟w進行公告，并告知當事人依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。

對能夠取得聯(lián)系的吊銷未注銷企業(yè)，通過書面通知告知當事人擬強制注銷的意見，以及依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。

自公告發(fā)布之日起十五日內(nèi)或者書面通知送達之日起五日內(nèi)未提出聽證要求的，視為放棄申請聽證的權(quán)利。

第十二條  當事人要求聽證的，應(yīng)當組織聽證。聽證按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進行。

當事人申請聽證的理由成立的，涉及該當事人的本次強制注銷程序終止。

當事人不承擔組織聽證的費用。

第十三條 當事人未提出聽證或陳述申辯，或者申請聽證、陳述申辯的理由不成立的，市場監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)及時作出強制注銷的決定，制作強制注銷企業(yè)決定書。

強制注銷企業(yè)決定書應(yīng)當記載下列事項：

（一）當事人的名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼；

（二）作出強制注銷登記的事實和證據(jù)；

（三）作出強制注銷登記的法律依據(jù)；

（四）強制注銷登記的法律后果；

（五）不服強制注銷登記，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出強制注銷登記決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。

強制注銷企業(yè)決定書應(yīng)當蓋有作出決定的市場監(jiān)督管理機關(guān)的印章。

第十四條 強制注銷企業(yè)決定書按照第十一條規(guī)定的方式進行送達。公告送達的，自該公告發(fā)布之日起六十日后視為送達。

第十五條  自強制注銷企業(yè)決定書送達之日起，被強制注銷企業(yè)的主體資格終止，并在企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)中操作強制注銷手續(xù)。

被強制注銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（正本、副本）予以收繳；無法收繳的，由市場監(jiān)督管理機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)宣布作廢。

第十六條  有下列情況之一的，市場監(jiān)督管理機關(guān)撤銷強制注銷決定，恢復(fù)該企業(yè)為吊銷未注銷狀態(tài)：

（一）利害關(guān)系人認為強制注銷嚴重損害其合法權(quán)益的；

（二）市場監(jiān)督管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)強制注銷決定確有錯誤的。

第十七條 企業(yè)被強制注銷后，其清算義務(wù)人依法承擔的組織清算義務(wù)不變。清算義務(wù)人依法組織清算并申請辦理注銷登記的，按照相關(guān)企業(yè)類型的登記法律法規(guī)辦理。同時在企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將企業(yè)狀態(tài)由強制注銷修改為申請注銷。

第十八條 債權(quán)人主張債權(quán)的，應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)和其他規(guī)定直接向企業(yè)的股東（投資者）或者清算組提出。

第十九條  企業(yè)被強制注銷后，其企業(yè)名稱自企業(yè)終止之日起未滿一年的，第三人不得申請注冊；屆滿一年以上的，第三人可以申請注冊使用。

第二十條  第三人已經(jīng)注冊使用被強制注銷企業(yè)的名稱的，依照本辦法第十六條恢復(fù)吊銷未注銷狀態(tài)時，只恢復(fù)其統(tǒng)一社會信用代碼，不再保留企業(yè)名稱。

第二十一條  企業(yè)破產(chǎn)清算程序已終結(jié)但未辦理注銷登記的企業(yè)，人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的，市場監(jiān)督管理機關(guān)按照相關(guān)企業(yè)類型的登記法律法規(guī)辦理。

第二十二條 執(zhí)行本辦法過程中形成的文件、資料等，按照有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定，予以保存。

第二十三條?本辦法自2021年??月??日起施行。

發(fā)布時間：2021-7-23 11:14:15

（文章來源：西藏自治區(qū)市場監(jiān)督管理局）